晋市政办〔2020〕10号

500万彩票网市人民政府办公室
关于〒进一步加强扶贫资产管理的实施意见
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
  为进一步加强和规范我市扶贫资产管理,巩固提升脱甘肃快三官网贫攻坚成果,避☆免出现扶贫资产闲置、浪费、流失、损毁等问题,确保扶贫资产保值增值,发挥长期效益。根据《山西省人民︽政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》(晋政办发〔2019〕80号)要求,结合我市◥实际,现ω制定如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻落实习近平总书※记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面梳理“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥↘扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  (二)工作目标。摸清全市“十三五”以来扶贫资产底数,对扶贫资》产所有权一次确权到位,纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经→营权、收益权、监督权、处置权等,提高资Ψ 产收益,实现保值增值。
  (三)基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等;坚持因↑地制宜原则,针对不同资产类型▃,采取相应的经营和管理模式,做到科学管理;坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等;坚持公开透明原ξ则,扶贫资产确权、运营、后续管『理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。
  二、工作内容
  (一)明确资产管理范围。扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬ζ 迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基『础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。
  (二)划分资产管理类型。扶贫资产可划分为以下四类:基础设施类,包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络ㄨ设施等;公共︽服务类,包括教育、文化、体育、卫生及综合服务等;产业发展类,包括农林牧业产业基地、生产加工设施、旅游服务设〓施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场◣经营主体及其他经营性资产等;易地扶贫搬迁类,包括新建住房、配套设施、公共服务设施等。
  (三)明确ぷ资产管理职责。扶贫项目建设结束验收合▅格后,从交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行资产管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,各县(市、区)人民政府要统筹╲管理县域内所有扶贫资产, 明确县、乡(镇)、村各级资产管理职责,制定√完善相关制度,加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等指导。
  (四)规范资产收益分配。收益类扶贫资产,要按照“群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案”的流程,由村集体研究提出扶贫资产⌒ 收益分配使用→方案,经村民会议或村民代表会议讨论决定后报乡镇人民政府审核,最后报县级行业主管部门备案。扶贫资产收益除用于帮扶老弱病残等缺卐乏劳动能力的贫困人口外,可用于发展壮大村级集体经济及公益事业等。资产收益的分配要确定到村到户比例,到户的要坚持现行标准稳定脱贫,不平均分配,不人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶贫电站项目收益分配使用,按照村级光伏扶贫电站收益分配管理↙有关规定执行。
  (五)进行下载app送35彩金资产登记。对“十三五”以来扶贫资金形成的资产,按照《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》有□ 关要求进行清产核资,分类、分项、分年度登记资产∏明细,全面建立扶贫资产动态监管台账。由各县(市、区)人民政府统筹安排,在2020年6月底前完成。
  (六)资产确权到位。各县(市、区)要对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认,在对所有扶贫资产进行全面清产核▂资后,由乡(镇)政府监督村◤级逐一登记造册,确保所有扶贫资产一次确权到位。确权到村的扶贫项目资产,产权归属村集体,纳入农村“三资”管理;跨村投入形成的资产属】于村集体所有,要按股份↓确权到相关村集体。教育卫生等领域扶贫资产,按照教育卫生体制改革要求确定产权归属。使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及时安徽快三走势图办理资产移交,实施主体准确界定适合量化的资∞产,界定结果由各县(市、区)人民政府◥确定的部门审核。有①关帮扶资金形成的基础设施、公共服务大发快三国际官网类等公益性资产,产权移交村集体;对具有经营性质、有经营█收益的资产,经第三方机构评估【后,按照多予少取放活的原则,由乡(镇)政府、村集体、帮扶单位协商确定股权,可适当放宽股权分红比例。对于产权不明晰的,由县级人民政府按照◇相关规定和项目实际情况,确定产权归属。
  (七)做好后续↑管护。扶贫资产登记确权后北京赛车,要建立相应后续管护制度,明确管理主体,落实管护责任。对于〖基础设施、公共服务和易地扶贫搬迁类资产,属行业部门管护的,由相关行业部门落实责任单位和责任人;属村集体管护的,由村集∩体落实具体管理责任人,管护力量不足的可通过公益岗位等形式落实。对于产业发展①类资产,可由产∑ 权方落实管护责任。各县(市、区)尤其要加强大发快三官网对村集体资产管护的监管。
  (八)盘活用好资产。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产,管护主体要立足当地实☆际,盘活用好扶贫资产。基础设施类和公ξ共服务类资产,该利用的重新启动使用,该报废、拍卖的依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导向,积极对接相关经营主体,通过股份合ㄨ作、业务托管、合作经营及改制重组等方式,提升资产运营管理水平和盈利能力。
  (九)依规处置资产。扶贫资产由于自然▓灾害、意外事故,或因经营♀发展、规划等,需要转让、拍卖、置换、报损、报废等处置,要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定,进行资产评估并履行相应的报批彩神彩票平台手续,处置结※果在本行政区域内公布,处置收入纳入村集体(或单位)收入统一管理,统筹安ぷ排使用。
  三、保障措施
  (一)强化责任大发快三大小单双计划落实。各县(市、区)、各部门要统一思想,加强统筹协调和督促指导,抓好落实。各县(市、区)人民政府要落实主体责任,按照“问题找准、举措谋实、限期解决”的要求,统筹部门、乡(镇)、村的【工作力量,按照职责分工建立资产台账,落实工作任务,强化监督管理,将扶贫资产管理工作做实做细,努力提升资产使用¤效益。
  (二)建立长效机制。要进一步完善扶贫资产核算、登记、运营、收益◤分配和处置等相关管理制度,建立健全扶贫资产管理长效机制,确保扶贫资产安全运行、保值增值。要重点关注扶贫资产管理中遇到的新情况、新问题,加强研究,分类指导,做到“早发现、早预防、早整改”。
  (三)加强监督管理。扶贫资产管理要实行公■示制度,主动接受社会各界的监督。对扶贫资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题,要严肃追究相关责任人责任,造成损失ω的责令赔偿,构成犯罪的依法追究刑事责任。将扶贫资产管理〗纳入财政扶贫资金绩效管理,作为年度资金分配及常态化约谈的重要依据。
  (四)注重宣传引北京时时彩导。各县(市、区)、各部门要釆取多种方式加强正面宣传引导,体现扶贫资产带贫益贫的扶贫河北11选五属性,动员广大群众积极参与扶贫资产管理和运营,在管好用好扶□ 贫资产各个环节中营造良好的社会』氛围。
  各县(市、区)要结合实际,制定本级扶贫资产管理实施方案,并报送省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案。
 
500万彩票网市人民政府办公室       
2020年3月11日           
 
  解读: